赵大程在2008年司法考试巡考工作会议上的讲话　　（2008年9月16日）　　　　2008年国家司法考试已经进入考试实施阶段，还有四天时间就要举行考试了。按照工作安排，今年部里继续组织部机关干部赴各地巡考，监督指导地方的考试组织实施工作。今天我们进行巡考前的培训，目的是提高认识，熟悉情况，明确要求，为开展巡考工作作准备。　　国家司法考试是一项重要工作，是司法行政机关依法通过考试工作载体贯彻党的依法治国基本方略、为政法队伍储备人才的基础性工作；同时又是一项特殊工作，是由司法部直接组织实施、各级司法行政机关上下一体，严格执行统一规定和统一纪律的工作，政策性、社会性和敏感性都很强。我们要充分认识做好司法考试工作的重要性、特殊性，按照中央的要求，按照建设高素质政法队伍的要求，切实做好司法考试组织实施工作。　　为了指导各地贯彻落实司法考试工作的政策、规定，保障司法考试工作顺利进行，司法部每一年都组派部机关干部赴各地进行巡考。这次参加巡考工作的23名同志，有三分之二是曾经参加过巡考的经验丰富的同志，有三分之一是新参加巡考工作的同志，这是一个素质优良的巡考工作集体，既保持了工作延续性，又焕发了朝气。同志们参加巡考工作，肩负着部党组的重托，担负着通过司法考试工作为建设高素质政法队伍作贡献的重任，维护着七年来司法考试工作形成的良好信誉。大家责任重大，使命光荣！在这里，我代表部党组，代表吴部长，对各司局、各单位多年来对司法考试工作的关心、重视和支持表示感谢，对今年参加巡考的同志们表示感谢！希望大家高度重视，充分准备，精心工作，以优异的工作成绩向部党组汇报！　　为了做好2008年司法考试巡考工作，确保司法考试顺利进行，我讲几点意见。　　一、认清工作面临的形势　　自司法考试制度建立以来，我们已经顺利组织了六次考试，今年是第七次。党中央、国务院高度重视司法考试工作，中央领导同志多次作出重要指示，经中央领导同志批准的《司法部关于进一步改进国家司法考试工作的意见》也从今年开始付诸实施。从各方面情况来看，与往年相比，今年司法考试出现了不少新的情况，具体体现为：　　--报考人数为历年最多。今年考生总数突破37万人，创历史新高，比去年增加近8万人，比报名人数最多的2002年还要多出数千人，其中13个省份报名人数过万。　　--政策调整力度为历年最大。为进一步改进完善司法考试制度，《司法部关于进一步改进国家司法考试工作的意见》提出了一系列改进措施，包括允许普通高校在校四年级学生和台湾居民报名参考、进一步扩大放宽地区、四川地震灾区延期考试等。这是司法考试制度实施以来较大的一次政策调整。　　--覆盖地区范围为历年最广。在2004年允许香港、澳门居民报名参考的基础上，今年允许台湾居民报名参考，使司法考试的覆盖地区达到了全国所有地方。据统计，有800余名台湾居民报名，这部分考生将在福建、广东两地参加考试。社会各界和境内外媒体对此也很关注。　　--规章制度修订为历年最多。为了进一步完善司法考试制度，加强司法考试工作，结合考试政策的调整情况，今年以来我们商高法院、高检院修订了《国家司法考试实施办法》，会同国家保密局制定了《国家司法考试保密工作规定》，同时，还制定出台了《台湾居民参加国家司法考试若干规定》，并对《国家司法考试违纪行为处理办法》、《国家司法考试工作规则》、《国家司法考试监考规则》及《国家司法考试应试规则》等部颁规章和规范性文件进行了修订。在一个年份对一项工作所有规章进行全面修订，是少有的，这充分体现了部党组对司法考试工作的高度重视和组织好司法考试工作的决心。根据目前了解的情况，对于这次司法考试规章修订工作，考生的反映、社会的反响都是好的。　　同时，我们也要看到，司法考试和其他国家级考试一样，面临着严峻的挑战和多种形式的干扰。近年来，针对国家司法考试和其他国家级考试作案的目的性更加明确，社会上有人盯着这些考试，妄图通过不法手段，伺机从中攫取利益；针对国家司法考试和其他国家级考试有组织作案越来越多，跨地域、远距离作案现象已不少见；针对国家司法考试和其他国家级考试作案手段的技术含量越来越多，隐蔽性强，防范压力大等等。对这些现实存在的干扰和破坏，我们一定要高度警觉，安全防范的意识要更强，抗击干扰的工作手段要更高明。　　希望同志们认清今年司法考试工作面临的形势，切实增强使命感和责任感，继续发扬巡考工作的优良传统，再接再厉，开动脑筋，精心工作，以饱满的工作热情、敏锐的工作眼光和精细的工作作风出色完成好巡考工作任务。　　二、认真做好巡考准备工作　　做好巡考工作，需要认真学习领会有关司法考试的工作的政策，认真学习领会新修订、新制定的司法考试规章制度，做到学懂弄通。这样，才能把巡考工作做好。　　要学习和贯彻司法考试工作会议精神。8月上旬，我们召开了2008年司法考试工作会议。这次会议深入贯彻落实党的十七大精神、全国政法工作会议精神和周永康等中央领导同志的重要指示精神，总结了2007年的司法考试工作，阐明了改革完善司法考试工作的重要性、必要性，部署了当前和今后一个时期的司法考试工作，就贯彻落实《司法部关于进一步改进国家司法考试工作的意见》提出了明确要求。大家要认真学习，特别要重点学习吴部长讲话，充分认识进一步改革完善司法考试工作的重要意义，准确理解司法考试工作的各项政策措施，切实明确健全完善司法考试工作制度、机制的任务和要求。在巡考工作中，监督检查司法考试会议精神贯彻落实，监督检查考试实施情况。　　要学习和执行司法考试规章制度。这次司法考试规章制度起草修订和贯彻落实，为我们履行依法行政职责、营造公平公正的考试环境，创造了必要的条件和依据。通过三家联合修订《国家司法考试实施办法》，把这些年司法考试工作实践积累的经验进一步固定下来；通过修订《国家司法考试违纪行为处理办法》、《国家司法考试应试规则》、《国家司法考试工作规则》和《国家司法考试监考规则》，体现了贯彻从严治考、热情服务的工作指导思想和工作原则；通过制定《国家司法考试保密工作规定》，贯彻了加强保密工作、确保司法考试安全的要求。今年司法考试工作规章制度调整范围宽，修订条款多，大家一定要全面理解掌握，在巡考中严格执行，使这些规章制度发挥应有的作用。　　三、切实做好巡考工作　　做好巡考工作是司法考试组织实施的重要环节，对于规范管理、从严治考，保证考试工作的顺利进行发挥着重要的作用。同志们在巡考工作中的整体形象，代表着司法部的形象；同志们在巡考工作中的水平，反映着司法部的工作水平。做好今年的巡考工作，要做到以下几点：　　（一）切实履行巡考工作职责。履行好职责，不仅要了解司法考试工作流程，明确巡考工作任务，更要掌握巡考工作方式。第一次参加巡考的同志要虚心向机关的老同志、地方上的同志学习，尽快进入工作状态，掌握工作方法，把握好工作定位。多年参加巡考工作的老同志更要尽心尽力，充分发挥影响和带动作用。要坚持明察暗访以暗访为主、分类巡考以重点地区为主、普遍指导以工作组形式为主的原则，做到监管到位、防范有效、安全有序；要全面检查考前准备工作情况、考试实施过程以及考试收尾工作，重点检查保密室和试卷封装、防范作弊等三项工作，考试越到后期，越要加强工作，防止前紧后松现象的发生；要认真研究重点考区以往出现的突出问题，采取有针对性的措施办法，有效开展工作，及时督促检查。各巡考组工作结束后要形成综合报告送考试司汇总。　　（二）进一步加强工作协作。巡考工作是一项需要多方面协作、配合的工作，巡考人员的协作意识关系到巡考工作任务能否圆满完成。巡考工作的重点是对组织实施者的工作进行监督、指导，而不是代替一线指挥者的工作。要加强与省（区、市）司法厅（局）督考人员的工作协作，共同研究监督检查的具体措施和方法，对于往年出现雷同卷较多的地区，可组成联合工作组驻点监考；要加强与考区所在地司法局的工作协作，认真了解工作情况，出现问题要与考点总监考人及时商议；要坚持工作请示报告制度，遇有重要问题、突发情况要第一时间向部考试工作总值班室报告。　　（三）严格遵守巡考工作纪律。严守纪律是做好巡考工作的保障。巡考人员要率先垂范，只要是规则、办法确定的、要求的，巡考人员要首先遵循。要增强纪律观念，确保纪律严明、执行有力。到各地巡考时，要轻车简从，特别是暗访的同志，要克服困难，切实遵循有关规定，做到不通气、不交流，直接入点检查。要严格保守工作秘密，对巡考工作中掌握的有关信息和数据，不得以任何方式对外提供。要身体力行，始终体现司法考试工作的严格性、规范性和纪律性，绝不能耍特权、搞特殊。　　（四）自觉坚持廉洁自律、秉公巡考。巡考人员的工作直接关系着司法部和司法考试工作的形象。巡考人员一定要廉洁自律、秉公巡考，一身正气，不徇私情。对于违纪作弊现象，要指导有关地方严厉查处，特别是涉及考试工作人员的违纪现象，要一查到底。遇有请托、说情的情况，要坚决拒绝，确保良好的考风考纪。　　2008年司法考试工作任务艰巨，责任重大。希望大家继续发扬部机关干部的优良工作作风，充分发挥表率作用，扎实做好巡考工作，为圆满完成2008年国家司法考试工作任务做出应有的贡献。